华图2015选调生招录考试专用教材:申论(最新版) 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

　　本书主要针对选调生申论科目的考试，在对考试公告和*真题深入研究的基础上，总结命题规律、研究备考方法，创作、搜集、整理考前学习资料，提供*的解题技巧和大量的模拟练习题，力争使有需求的考生能够在短时间内提高知识素养和考试能力。

篇考点直击——选调生申论深度解读

章了解选调生申论考情

　节选调生申论考试概述

　第二节2014年选调生考情分析

　第三节部分省份选调生申论题目汇总与分析

第二章选调生申论备考锦囊

　节从评分标准看申论作答

　第二节构建申论作答核心思维

第二篇作答高分法则——向材料要答案

章重视阅读理解能力

　节读什么——明确目的

　第二节怎么读——阅读形式介绍

第二章熟知申论答题步骤

　节确定主题

　第二节详细审题

　第三节加工答案

第三篇客观题实战绝技——一分都不能少

章归纳概括题

　节归纳概括题概述

　第二节单一式概括题

　第三节综合式概括题

第二章综合分析题

　节综合分析题概述

　第二节观点分析题

　第三节影响分析题

　第四节原因分析题

　第五节社会现象、社会事件分析题

　第六节对比分析题

　第七节词句、概念解释题

第三章提出对策题

　节提出对策题概述

　第二节常规型对策题

　第三节案例启示型对策题

第四章公文类写作题

　节公文类写作题概述

　第二节法定公文

　第三节事务文书

第四篇一类文章写作四法——十秒，赢得考官青睐

章基本应试策略

　节“客观化”阅卷倾向

　第二节“采点得分”实战技巧

第二章高分进阶技法

　节标题醒目　画龙点睛

　第二节巧设开头　引人入胜

　第三节论证合理　事半功倍

　第四节妙作结尾　前后呼应

第三章低分误区警示

　节应警惕的思维误区

　第二节应警惕的表达误区

第四章题型逐一突破

　节命题文章

　第二节半命题文章

　第三节非命题文章

第五篇三大素材积累——比命题者更有预见性

章素材积累概述

第二章提升思维高度——理论材料汇总

第三章拓展写作方法——范文首尾精选

第四章充实生活经验——典型事迹储备

第六篇考前强化训练——权威模考

2015年选调生录用考试《申论》权威模考试卷（一）

2015年选调生录用考试《申论》权威模考试卷（二）

附录

夯实基础，申论备考“三步走”

真题演练，紧抓材料“救命稻草”

　　华图教育创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。

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　　篇考点直击——选调生申论深度解读章了解选调生申论考情篇考点直击——选调生申论深度解读

　　篇考点直击——选调生申论深度解读

　　章了解选调生申论考情

　　本章旨在了解选调生申论考试所考查的能力和基本题型；了解选调生考试申论科目的命题形式；根据自己报考的地区的命题形式选择合适的复习资料。

　　节选调生申论考试概述

　　申论作为时下公职人员招录考试的两大公共科目之一，发展至今已比较成熟。其不仅被中央、国家机关及地方公务员录用考试广泛采用，就连选调生招考、事业单位招考、村官招考等面向社会公开招录工作人员的考试也逐渐引入了这一考试科目。2014年全国各地组织的选调优秀高校毕业生到基层工作的考试中，河北、河南、湖北、安徽、广东、贵州、四川、吉林、辽宁等省（区、市）均将申论列为主要考查科目。因此，对于有志成为党政机关干部候选人员的广大考生来说，备考2015年选调生申论科目是非常重要的，而备考申论首要的任务便是了解申论考试的概况。

　　一、申论考试的历史沿革

　　“申论”一词中的“申”，即说明、申述；“论”，即分析和说明事理，这一点早已为大家所熟知。我们可以这样理解，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的考试，一般要求考生在理解、掌握材料的基础上，全面分析材料所反映的问题涉及的各个方面，指出其中的利弊，提出自己的解决方案并作进一步的论证。

　　申论作为一门考试，早出现于20世纪90年代初期的公务员录用考试，初始时的考试内容就是单纯的命题写作。随着公务员录用考试制度的不断完善以及报考人数的急剧增加，单纯的命题写作因其本身测查能力单一及区分度小等局限性，已不能承担为招聘单位选拔优秀人才的重任，申论考试便逐渐引入了西方发达国家文官考查制度中的“案例分析”等相关内容，在吸收借鉴的同时，根据我国的国情及招聘单位对应试者能力素质的需求，加以去伪存真、去粗取精的改良，逐渐形成今天的申论样式。

　　选调生是各省(区、市)党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及以上学历毕业生的简称，这些毕业生将直接进入地方基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。2000年，中央组织部发布了《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，对进一步做好选调生工作提出了明确要求。应该说，选调生招录考试的历史并不长，其申论考试从一开始便借鉴了公务员申论考试的经验，部分省（区、市）甚至将选调生考试统一纳入公务员考试，采用同一套试卷，比如河南、河北等地。因此，研究选调生申论考试，我们不能脱离公务员申论考试的范畴，这二者之间有着千丝万缕的联系。

　　二、申论科目的试卷内容

　　（一）注意事项

　　注意事项一般位于申论题本的页，介绍考试的时限、要求、纪律等。

　　【例】 2014年天津选调生注意事项：

　　1.申论考试，与传统的作文考试不同，是对应试者分析驾驭材料能力和对文字表达能力并重的考试。

　　2.参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的背景材料，按题目要求依次作答。

　　4.请用黑色字迹的签字笔或钢笔在答题卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律无效。

　　（二）给定资料

　　给定资料是作答申论题目的基础，也是题本中的核心内容。由于给定资料在内容表述上的不同，我们可以将其大体分为观点型资料，政策、理论型资料，事例、现象型资料，数据型资料四种基本类型，它们有各自不同的特点。

　　类型主要内容示例说明观点型资料专家、学者、群众的观点人大代表刘子福说：“今后衡量一个地区的发展成效、财政状况，包括可考核干部，主要应看能不能拿出钱来为老百姓做好事、办实事，解决群众关心、直接、现实的问题……这实质是个对老百姓的态度问题。”对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、教授的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同。政策、理论型资料政府报告、政策性文件、重要领导人讲话等夏宝龙省长在2012年浙江省政府工作报告中指出：“推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌国际贸易综合改革试点建设，是党中央、国务院从全局出发作出的战略部署，是我省加快经济转型升级的重要引擎。要举全省之力抓落实，先行先试求突破，促进海洋经济与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极。”政策、理论型资料往往具有提示主旨的作用，它代表着政府的施政方向，可供考生根据政策提出对策。政策型资料往往会直接引用当年的政府工作报告或时任地方领导的讲话内容作为申论给定资料的一部分，所以考生应对政策性文件加强关注。事例、现象型资料具体事例、现象展示家住淳安县界川乡交界村的72岁老人汪菊英，虽然身边没有亲人，晚年的生活却依然过得有滋有味。每个月老人都可以从民政部门领到足额的低保金，此外每年还能得到2000多元的各项资助。嘉兴滨湖新村的陈翔和钱家村的王云清也分别领取了150元和90元的城乡低保户物价补贴，他们高兴地说：“没想到政府考虑得那么周到，让我们低保户能及时拿到物价补贴。心里不慌了。”事例、现象型资料是申论给定资料中为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征，考生在备考中应对本省市长期存在的重点难点问题有基本的了解。续表

　　类型主要内容示例说明数据型资料罗列数据浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网，全省划出114530个食品安全责任网络，每个150—200个生产户，责任网建成率100%。另外，对食品危害事件，浙江省还发动群众，建立全省统一的96317食品安全投诉热线，24小时不间断受理安全咨询投诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金。数据型资料在省申论给定资料中也很常见。需要考生明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题。

　　除上述四种类型以外，申论的给定资料还涉及名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色材料往往经常被直接引用出题。

　　（三）作答要求

　　作答要求位于申论题本的后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求。具体包括以下几个方面。

　　1.资料定位：根据“给定资料××”、请结合“给定资料××”……

　　2.作答任务：对“××××”作一全面解释、请草拟一个简短的发言稿……

　　3.分值：即题目后所给出的分值

　　4.语言、格式、字数：全面准确，条理清楚，不超过××字……

　　【例】 2014年天津选调生作答要求：

　　（一）在认真阅读背景材料的基础上，概括网络谣言的主要危害有哪些？（20分）

　　要求：概括全面具体，条理清晰，表述简明，不超过300字。

　　（二）假设你是某知名网站的主编，请你以“网聚正能量，共筑中国梦”为主题，写一封致广大网友的公开信。（25分）

　　要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性，符合书信的写作要求；

　　2.表达简明扼要；

　　3.不超过500字。

　　（三）在认真阅读背景材料的基础上，简要归纳实行网络“实名制”的利与弊。（15分）

　　要求：全面，准确，简明，不超过300字。

　　（四）一边是“透明社会”的趋势不可阻挡，一边是个人信息安全和隐私保护存在的问题，请你根据材料，围绕“网络社会与公民权利”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

　　要求：1.结合材料，中心明确，观点鲜明，联系实际；

　　2.提出问题，分析具体，条理清楚，语言流畅；

　　3.字数在800—1000字。

　　三、作答注意事项

　　（一）答题卡的填写

　　答题卡即考生书写答案的特定纸张，如下图所示。关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的“注意事项”中进行提示。通过上图我们可以看到，答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。特别需要注意的是，考生必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每份试卷都要通过扫描形成电子版，后呈现在阅卷人员的面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。

　　（二）草稿纸的使用

　　草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写前罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。但需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上”，这句话往往会出现在申论题本的“注意事项”中，但很多考生由于不读“注意事项”而忽略了它，但这是考场的重要纪律之一。在此特别提醒各位：草稿纸不能带出考场！

　　第二节2014年选调生考情分析

　　选调生考试的命题组织形式各地并不相同，有的采取单独命题的形式，有的则与公务员考试同时进行，共用一份试卷。下面通过一组表格来帮助考生了解选调生考试的考情。

　　一、各地考试科目、命题形式汇总

　　2014年部分省份选调生考试科目及命题形式汇总

　　省份考试科目命题形式湖北《综合知识》《申论》《行政职业能力测验》单独命题山东《申论》《行政职业能力测验》（含综合知识）单独命题天津《申论》《综合知识》单独命题福建本科、硕士：《申论》《行政职业能力测验》博士：《申论》单独命题甘肃《申论》《行政职业能力测验》单独命题四川《申论》《行政职业能力测验》单独命题重庆《申论》《行政职业能力测验》单独命题青海《申论》《行政职业能力测验》单独命题河南《申论》《行政职业能力测验》与公务员考试相同湖南《申论》《行政职业能力测验》与公务员考试相同安徽《申论》《行政职业能力测验》与公务员考试相同陕西《申论》《行政职业能力测验》与公务员考试相同河北《申论》《行政职业能力测验》与公务员考试相同广西《申论》《行政职业能力测验》与公务员考试相同江苏《公共基础知识》（A）、《行政职业能力测验》（A）、《申论》与公务员考试A类相同

　　（一）选调生考试的考试科目

　　选调生考试主要考查《申论》《行政职业能力测验》《综合知识》等科目，其中《申论》和《行政职业能力测验》是各地选调生考试中为常见的考试科目。从上表中可以看出，几乎所有选调生考试都会考查申论科目。可以说，申论科目在选调生考试中占有非常重要的地位。

　　申论考试之所以重要，是因为其是测验和反映一个人行政能力、思维水平、文字功底的方式，对考生的考查是比较全面和深入的。考生在参加工作后会发现，工作中经常会接触到很多文字类的工作，如各种公文的撰写等。而干好这些工作，与考生的行政能力、思维水平和文字功底都是密不可分的。与申论科目相比，行政职业能力测验仅仅是一门考试科目，与今后的实际工作联系并不紧密。

　　既然申论科目如此重要，考生们就必须高度重视。首先要端正备考的目的，备考不仅仅是为了通过考试，更重要的是能够真真切切地提高自身的各项能力，因为只有能力提高了，才能自如地应对以后的各项工作。而且，只有能力提高了，申论成绩才能取得质的飞跃，才能顺利通过考试。

　　（二）选调生考试的命题形式

　　选调生考试的命题形式包括单独命题和完全参照公务员考试两种形式。

　　目前，完全单独命题的形式在选调生考试中是为普遍的，即选调生考试与公务员考试分开进行，选调生申论试卷的材料主题及作答要求与公务员申论试卷完全不同。这种命题形式主要是为了在试卷难度上与公务员考试有所区分，但其考查的本质与公务员考试是相同的，都是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力的考查。考生在选择复习资料时应该当地的选调生申论真题，其次是其他地方的选调生申论真题及当地的公务员申论真题。

　　2014年完全参照公务员考试的有湖南、河南、河北、江苏等地。这些地方的选调生考试与公务员考试同时进行，共用一套试卷，与公务员考试没有任何区别，考生可以直接把本地区历年公务员考试申论真题当作复习资料。

　　二、各地公告汇总

　　各省（区、市）选调生招考一般只发布考试公告，不发布考试大纲。所以，考试公告成了我们了解选调生申论科目考试内容的一个重要依据。

　　2014年部分省份选调生招考公告节选

　　省份公告山东3月23日上午，全省统一组织笔试。内容包括行政职业能力测验和申论，重点测试报考人员政治理论水平、分析解决问题能力、文字表达能力等。笔试成绩采用百分制计算，其中行政职业能力测验和申论各占50%。河南所有通过终审的报考人员于4月12日进行笔试(地点以准考证注明为准)，具体考务工作由省人事考试中心负责，上午9:00—11:00笔试行政职业能力测验，满分100分；下午2:00—4:30笔试申论，满分100分。笔试成绩为行政职业能力测验×50%+申论×50%。续表

　　省份公告河北笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》，所有考生均需参加以上两科考试。《申论》主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力，全部为主观性试题，考试时限为120分钟，满分为100分。笔试总成绩为以上两科考试成绩之和，满分为200分。考试范围参考省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局编写的《河北省2014年度公务员录用省市县乡四级联考公共科目考试大纲》。

　　笔试时间为4月13日上午，8:00—9:30进行《行政职业能力测验》考试，10:00—12:00进行《申论》考试。甘肃5月中下旬组织进行公务员资格考试。考试科目为《行政职业能力测试》和《申论》。福建2014年1月19日下午，在福州大学公共教学楼或文科楼（旗山校区）进行选调生资格考试，本科、硕士考试科目为《行政职业能力测验》和《申论》，博士考试科目为《申论》（单独命题），不指定复习教材。本科、硕士考试时间为下午2:00—5:10，其中2:00—3:30为《行政职业能力测验》考试，3:30—5:10为《申论》考试（其中3:30—3:40发放考卷）；博士考试时间为下午2:00—5:10。江苏2014年选调考试与江苏省公务员招录考试同步进行，报考人员只能选择其中之一参加考试。通过资格初审人选参加江苏省公务员A类科目笔试。根据笔试成绩和职位类别，在笔试合格线上，按照1∶3的比例，从高分到低分确定面试人选。如部分职位达不到1∶3比例，相应调减选调计划。笔试成绩在江苏省人事考试网站查询。安徽笔试考公共科目，包括行政职业能力测试和申论两科。有关情况参照《安徽省2014年考试录用公务员笔试考试大纲》公共科目部分，其中申论科目为A类。

　　通过上表总结的2014年部分省市区选调生招考公告中的考试相关信息，我们可以看到，选调生申论考试考查的能力与国考大纲中给出的申论考查能力基本一致。国考大纲作为联考和各地区省考的风向标，也一样影响着选调生考试；而且，从部分地区如江苏、河南，选调生考试与省考同时进行、用同一套试卷，也可以看出，选调生申论考试与国考申论考试是密切相关、高度一致的。

　　下面，我们根据《中央机关及其直属机构2014年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中关于审理科目的介绍，了解一下选调生申论考试所考查的能力。

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

　　省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　综合来说，2014年国考大纲对应试者的能力要求包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力以及文字表达能力。选调生申论考试也是依据这几项能力来进行命题的，所考查的题目都不会超出这个范围。

　　申论考试大纲中每增加一项新的考查能力，都会有与其相对应的题目出现。考试发展至今，出现了五种基本题型，这五种题型与阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力一一对应，分别是归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文类写作题、文章写作题。

　　结合近年各地选调生考试实际考情，我们将选调生申论测查的相关题型及能力要求总结如下：

　　1.归纳概括题

　　【例】 2014年天津选调生题：

　　在认真阅读背景材料的基础上，概括网络谣言的主要危害有哪些？（20分）

　　要求：概括全面具体，条理清晰，表述简明，不超过300字。

　　【能力要求】 全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题。

　　2.综合分析题

　　【例】 2014年河北选调生第二题：

　　“给定资料6”说“文化是有生命力的”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）

　　要求：顾及语境，顾及字面意思、针对的问题和用意，不超过300字。

　　【能力要求】 对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　3.提出对策题

　　【例】 2012年北京选调生第三题：

　　给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑提出对策建议。（25分）

　　要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

　　【能力要求】 借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　4.公文类写作题

　　【例】 2014年河北选调生第三题：

　　依据给定资料一至六提供的文化建设方面的做法，以××市政府办公室工作人员的身份，就本市该方面的工作给市领导写一封建议提纲。（20分）

　　要求：提炼到位，说明合理，切实可行，不超过300字。

　　【能力要求】 能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　5.文章写作题

　　【例】 2014年重庆选调生第四题：

　　请根据给定资料，结合实际，以“社会组织更好地‘接力’政府公共服务职能”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（45分）

　　要求：中心明确，条理清晰，联系实际，针对性和可执行性强，逻辑充分，语言流畅，字数在1000字左右。

　　【能力要求】 熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表达思想观点。

　　第三节部分省份选调生申论题目汇总与分析

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　　编者

　　2014年6月